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美伊安全合作协议前景渺茫 |
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数月以来，“伊拉克与美国安全合作协议”一直是伊拉克议会、政府、各政治党派和人民关注的焦点。这份安全合作协议之所以受人瞩目，就是因为这份协议关系着驻伊美军未来将何去何从，事实上与伊拉克的未来命运也息息相关。去年11月，伊拉克总理努里·马利基在访美期间就已经同美国总统布什达成初步合作意向，两国计划在今年7月底之前就包括政治和安全在内等事项签署一个长期安全合作协议。但是，双方目前仍就协议内容继续进行着谈判。这项界定两国在政治、安全和经济方面的合作协议，从表面上看双方已在经济和政治方面达成了共识。但是有关安全部分，由于其极度的敏感性，再加之美国在该问题上不肯做出让步致使华盛顿与巴格达分歧不断，双方谈判拖延至今。 根根联合国安理会通过的决议，以美国为首的驻伊拉克多国部队的任期为2008年年底。如今，面对届满的驻伊美军，白宫也开始寻找继续长期驻扎伊拉克的借口。美国政客们的目的就是使驻伊美军享有治外法权以及使美军继续在伊拉克横行霸道。由于美国在这项合作协议中所界定的条款完全是非法和强制性，因此，华盛顿一再坚持，有关该协议的会谈要秘密进行。但是，随着“伊美安全合作协议”内容的曝光，情况发生了极大的转变，伊拉克国内外政治界、公众舆论均对此提出强烈的抗议与不满。 在这项至今仍没有最后确定的安全决议中，美伊双方对三项重要议题产生异议。第一项议题就是美军企图无限期地驻留伊拉克。目前，伊拉克政府要求美国所有作战部队必须撤离伊拉克城市，2011年前全面撤离。第二项议题就是争议较大的驻伊美军士兵拥有治外法权的问题。伊拉克政府坚持如果美军士兵在伊拉克犯下罪行，必须在伊拉克接受调查和审判。而美军在伊拉克设立长久军事基地计划也是双方分歧较大的议题。伊拉克邻国也对此尤为关切。因为这些美军事基地完全能够变成攻击别国以及进行区域渗透的“跳板”。 尽管美伊两国尚未达成实质协议，但是仍遭到该国人民和各政治组织的反对。伊拉克杰出宗教人士阿亚图拉希斯塔尼在会见努里·马利基时表示，任何时候都不要签署有损伊拉克人民权益的协议。阿亚图拉希斯塔尼指出，“我不愿看到这项协议变成伊拉克历史上的一个污点。”伊拉克国内其它知名宗教人士也纷纷发表声明，反对伊拉克与美国签署安全协议。伊拉克宗教及各届人士均表示，只有伊拉克各政治党派对该协议达成一致意见、公开与该协议有关的所有会谈以及尊重伊拉克主权独立这三个条件，那么才有可能接受这一协议。从表面上看，大多数伊拉克政党组织表示同意接受附加上述三个条件的协议。 伊拉克政党、人民以及宗教人士反对这项“伊美安全合作协议”导致美国不得不收敛野心，调整对策。白宫新保守势力仍未同意2011年从伊拉克撤军的要求，但是却准备接受撤军时间表的议案。特别是美军在侵占伊拉克期间伤亡惨重，而该问题已成为美国民主党压制政治劲敌共和党的“杀手锏”。民主党人利用布什政府伊战失败大做文章，使美国2008年总统大选共和党候选人苦不堪言。美国总统大选民主党候选人巴拉克·奥巴马向选民承诺，如果当选总统，将在16个月内从伊拉克撤军。此外，美国政府目前敷衍应付伊拉克政府接受从伊拉克撤军时间表的目的旨在为“有必要”继续驻军伊拉克创造条件。 有关驻伊美军士兵拥有“治外法权”的问题可以说华盛顿“有限度”的接受了。美军只有在执行任务时或在自己的基地内才能享有这一权利。美国国务卿康多莉扎·赖斯早前就有关美军在伊拉克设立军事基地问题出访伊拉克时称，这些军事基地并非用来攻击他国。 尽管白宫做出出乎意料地“让步”举动，但是伊拉克人民仍未对这一“建设性举动”表示欢迎。因为，该协议分明就是一项严重践踏伊拉克国家主权的条约。伊拉克议会议长马哈茂德·马什哈达尼曾声言，伊拉克议会是不会通过“伊美安全合作协议”的。 当然，马什哈达尼也曾表示，从法律上讲，伊拉克不能与侵略者签署协议。因为，伊拉克受到《联合国宪章》的保护。1990年，伊拉克在侵略及占领科威特后，根据《联合国宪章》第七章“对于和平之威胁、和平之破坏及侵略行为之应付办法”规定，伊拉克的国家主权受到联合国的托管。然而，美国政府为了使“伊美安全合作协议”能够顺利签订，利用其在安理会的势力，千方百计地使联合国解除对伊拉克的托管。但是，伊拉克议会议长强调，在通过这一协议之前，必须在议会通过其它诸如“协议通过法案”的类似法案。从表面上看，有关“伊美安全合作协议”的通过阶段及相关法律问题仍没有在伊拉克各官员内部达成共识。 美军在侵占伊拉克近六年的时间里，针对伊拉克人民犯下了无数罪行。而美军驻扎伊拉克的最严重地不良后果之一就是“恐怖主义肆虐、地区冲突频发”。截止目前，该国动荡局势已造成数十万伊拉克人民丧生，财产损失更是不计其数。尽管这样，一手把伊拉克推进灾难深渊的美国还大言不惭地向该国受苦受难的人民索要“报酬”。如果伸张正义地法庭受理这一案件，美国政府一定会为他们侵略伊拉克、屠杀该国人民及摧毁该国基础设施等一系列不可饶恕的罪行付出沉重代价的。但是目前，乔治·布什仍企图在其执政末期从伊拉克政府手中夺取非法特权，以显耀自己和其政府在伊拉克战争中获得的“胜利果实”。然而，今天的伊拉克、该国觉醒的人民以及地区所有国家已经彻底识破了华盛顿扩张政策的本质，事态已经发生了根本转变。因此看上去白宫很难实现其与巴格达签订协议的野心。 亲爱的听众朋友，本台今天这一时间的节目就为您播送到这里，感谢您的收听，我们下次节目再会。 |