印美核协议——西方双重行为的另一体现

 

    印美之间的核协议在经过三年多边谈判之后最终在两国议会得以通过，印度外长与美国国务卿签署了该协议。该协议是美国与西方政府在防止大规模杀伤性武器扩散与和平利用核能源领域实施双重行为明显标示。印度是一个拥有核武器的国家，但该国却不是禁止生产和扩散核武器条约的签字国。但即便如此，美国与印度签署了价值达270亿美元的最大核协议。在此值得注意的一点是诸如国际原子能机构等国际机构没有对该协议做出任何反应。对比美国与欧洲政府对待印度核计划与伊朗伊斯兰共和国核计划的态度可以清楚地明白，核技术已沦为确保西方政府政治与经济目标的工具。鉴于化石能源终将耗尽，世界的总体用电量日益增加，核能源作为一种最重要的替代能源在21世纪被提了出来。

印度是一个人口大国，该国的人口数量已达到10亿，并且该国保持着高速的经济发展，所以，该国日益需要增加电力生产，正因为此，核电引起了该国的重视。印度政府决定到2020年通过核能源生产2500万千瓦的电力。但是，没有外国的帮助，该国没有能力在2020年生产这么多数量的核电。印度自1974年核试验之后一直遭受西方国家的制裁。这些制裁阻止印度无法利用西方核大国的最新技术。印度宏伟的核计划以及该国在南亚所具有的政治与军事平衡作用使得以美国为首的西方国家改变了对印度的看法。当然，西方国家关注印度也源于印度在冷战结束后外交政策的改变。印度是冷战时期不结盟运动的发起国，尽管该国离东方超级大国很近，但是还是努力在东西方超级大国的竞争中保持中立立场。前苏联的解体以及以经济利益为主导的外交政策最终为印度倾向于西方创造了条件。

经济利益成为外交政策的重心使得印度政府在很多国际问题上，在西方政府的目标与政策框架内采取决定。印度政府的这一行为引起了以美国为首的西方政府对印度这个巨大市场的关注。所以，美国在加强与印度的政治与经济合作的同时，企图将新德里扶植为发展中国家的一大强国，并使其追随白宫的扩张主义政策。印度在很多情况下，在国际领域都顺应着美国的政策，或者避免抵触该国的政策。印度在国际原子能机构执行理事会中追随美国反对伊朗和平核计划就是印度追随美国的典型事例。美国为了在国际机构推行自己的政策，并保持南亚的政治与经济平衡，决定与印度缔结核协议，并将最先进的技术提供给印度，与该国建立战略伙伴关系。就象美国单方面袭击伊拉克，违犯了其它许多国际承诺一样，该国在三十年之后取消对印度的制裁，根本无视该国也参与制订的法律。根据禁止生产与扩散核武器条约的其中一项条款，该条约成员国没有权利与没有签署该条约的国家进行核合作。

三年时间过去了，美国与印度官员最终在其国内为缔结核协议达成共识。当然，在国际范围内，也出现了反对签署该协议的声音，但是，这些反对还不足以对印美核协议构成挑战。在印美两国国内，印度国会与美国国会也存在反对两国这一核协议的官员。在印度，左翼政党认为：印美核协议将造成华盛顿对印度的政治控制，新德里从此将失去政治独立。在美国国会，之所以反对印美核协议，主要是因为印度没有加入不扩散核武器条约，而部分美国议员担心印度可能会利用美国的帮助来发展自己的军事核计划。但是，最终两国国会还是通过这项核协议。布什也在一次特别仪式上最终签署了该协议。根据这项价值达270亿美元的协议，到2020年美国将在印度修建18至20座核电站。与此同时，印度的非军事核设施将向国际核查人员开放，但是，该国的军事核设施依然不会开放。

当年，正当印度于1974年进行第一次核试验时，美国正好在同年与伊朗签署了修建一个500千瓦的研究型反应堆，数月过后，德国西门子公司也与伊朗签署了在伊朗布什尔港口修建两座发电量达130万千瓦核电站的协议。根据该协议，原计划这两座核电站于1980年投入运营。1979年伊朗伊斯兰革命取得了胜利，伊朗从美国地区盟国的轨道上超脱，从此美国与大多数西方政府改变了对伊朗的政策。打着自由旗号的西方政府面对伊斯兰革命推翻独裁的国王政权取得胜利的现实沆瀣一气向新生的伊朗伊斯兰共和国发出各种威胁，并施加政治、经济与军事压力。这些压力中威胁最大的是萨达姆政权向伊朗发动的八年侵略战争，而这些侵略战争是在美国、欧洲及其地区盟国的政治、资金与直接军事支持下发动的。在八年卫国战争结束后，伊朗政府的一项计划就是继续和平核计划，并接着修建进行了一半工程的布什尔核电站。正是从那时起，美国与西方国家开始在国际领域发出各种指控，并从中作梗，阻止伊朗人民获取核电与和平开发核能源。在此情况下，印度在2020年需要生产2500万千瓦电力，而伊朗伊斯兰共和国届时也同样需要如此数量的电力。伊朗伊斯兰共和国的人口数量也在增加，经济也在发展，所以也需要增加电力生产。鉴于石油能源最终将耗尽，最好、最洁净、最经济的代替能源是核能源。

当然，伊朗与印度存在的一个区别是，伊朗伊斯兰共和国是NPT条约的签字国。从来都没有发展过军事核计划，伊朗所有核设施都处在国际原子能机构的监控之下。但是，与此同时，印度既没有签署NPT条约，而且还在1998年再次进行核试验。在美国政府看来，在如此条件下印美核协议并不至于威胁世界的和平与安全。但是作为NPT条约签署国以及所有核设施都处于国际原子能机构摄像头监控之下的伊朗伊斯兰共和国竟成了世界和平与安全的威胁。事实上，西方政府完全出于政治动机向伊朗伊斯兰共和国实施国际制裁和政治压力，以迫使伊朗放弃和平核计划。如果我们以NPT条约标准来衡量印美之间的核协议，毫无疑问，该协议明显违背了国际法规。但是，由于这种有违NPT条约的行为符合美国的利益与政策。在美国霸权主义势力看来，这不会威胁世界和平与安全。在西方强权势力的政治文化中，世界和平与安全应根据他们的利益与政策来解释。每一个在他们势力范围内的国家，即便是做出有违于国际法的行为也不会威胁到国际社会的安全。相反，如果一个在他们势力范围之外的国家，即便是这个国家的行为符合国际标准，他们也会以各种借口向这个国家施压，并指控这个国家威胁世界和平与安全。

好！亲爱的听众朋友！本台今天这一时间的节目就为大家播送到这里，感谢大家的收听，我们下次节目再会。

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